Законопроект «Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в Российской Федерации» был внесен в Госдуму 1 декабря, а 15 декабря был принят в первом чтении. Законопроект подразумевает, что организацией концертов в залах площадью более 400 кв. м смогут заниматься только люди или компании, вступившие в отраслевые саморегулируемые организации (СРО). Ежегодные вступительные взносы в СРО составят, согласно нынешней редакции закона, 150 тыс. руб. Организаторы концертов, не вступившие в СРО, могут получить штраф в 500 тыс. руб. (1 млн руб. при повторном нарушении).

Цель законопроекта, как утверждают его авторы, — защитить права посетителей концертов (в том числе обязать организаторов возмещать деньги за билеты при отмене мероприятий) и установить стандарты проведения мероприятий. Если власти одобрят законопроект, он начнет действовать с января 2016 года.

В своем письме музыканты отмечают, что законопроект лишает музыкантов возможности организовывать собственные концерты, не вступая в СРО. «Нас удивляет, что музыканты (ради защиты интересов которых в том числе и был задуман этот законопроект) не были приглашены принять участие в его разработке», — говорится в письме.

Кроме того, пишут авторы письма, законопроект не учитывает интересы тех, кто организует концерты один-два раза в год, а также профессиональных организаторов, работающих в регионах, например в небольших городах. «Где найти 49 партнеров для организации СРО организатору детского праздника в отдаленном районе Восточной Сибири?» — говорится в письме. Кроме того, он не учитывает молодежные и студенческие фестивали, благотворительные мероприятия.

«Все вышеперечисленное откроет руководству созданных СРО возможности для создания коррупционных схем, — считают музыканты. — Создается впечатление, что группа людей, состоящая из крупных игроков концертного бизнеса, лоббирующая эту законодательную инициативу, стремится поставить этот рынок под свой контроль».

Они считают, что бремя по уплате взносов для вступления в СРО ляжет на зрителей и на исполнителей, в результате чего увеличится стоимость билетов на концерты и уменьшатся гонорары музыкантов.

Авторы письма предлагают остановить принятие законопроекта в нынешней редакции и доработать его с учетом требований всех, чьи интересы он затрагивает: «Мы обеспокоены тем, что создание подобной организации, членство в которой будет являться необходимым условием для осуществления своей профессиональной деятельности, создаст удобный инструмент для давления на музыкантов и артистов, а также любых других игроков рынка, являющихся представителями среднего и малого бизнеса».

Внесение первого законопроекта, регулирующего индустрию развлекательных мероприятий в России, инициировала группа крупных российских продюсеров — Иосиф Пригожин, Михаил Шурыгин, Игорь Крутой, Надежда Соловьева, Владимир Зубицкий, Андрей Матвеев, Евгений Финкельштейн и другие. В октябре они организовали первую СРО — «Союзконцерт», которая уже зарегистрирована как некоммерческое партнерство, писали «Ведомости». В «Союзконцерт» уже вступили крупные промоутеры и концертные агентства — «Мельница», Продюсерский центр Лепса, «Крокус Сити Холл», «Небо рекордз», «Артфест», «Ультра продакшн». Как говорил «Ведомостям» гендиректор «Союзконцерта» и руководитель концертного агентства C.A.T. Андрей Матвеев, в 2016 году в организацию могут вступить более 300 компаний.

Законопроект не обязывает всех организаторов мероприятий вступать именно в «Союзконцерт». Как объяснял Андрей Матвеев Colta.ru, до конца еще не решено, будет ли вступительный взнос 150 тыс. руб. или он будет дифференцироваться в зависимости от размеров СРО и ее участников. По мнению Матвеева, большинство небольших площадок, где играют группы, собирающие 200—300 человек, не подпадают под действие закона, так как ограничение в 400 кв. м распространяется на размер зрительной зоны, а не всего клуба.

Необходимость принятия закона Матвеев объясняет тем, что в кризис доходы концертного бизнеса сильно уменьшились, и на рынке возникло большое количество проблем — от отмены концертов до появления фальшивых организаторов. «Мы решили, что эту ситуацию надо урегулировать, создать своего рода реестр, чтобы было понятно, кто работает на концертном рынке и какую ответственность его участники должны нести. Это упростит работу организаторов концертов и сделает рынок более прозрачным», — говорил он «Ведомостям».

«Союзконцерт», по словам его организаторов, будет тесно сотрудничать с Российским авторским обществом — на основании документов о проведении концертов РАО сможет более эффективно собирать авторские отчисления.

Елизавета Сурганова
Источник фото: Сергей Шахиджанян/ТАСС
РБК