— Как мне представляется, задача комиссии — не только оперативно «банить», но и решать спорные моменты, включая снятие запретов и отмену нереализуемых запретов. Например, есть судебные решения «заблокировать айфон», — заявил Волин.
Согласно документу, к марту 2016 года Институт развития интернета (ИРИ), который занимался разработкой программы развития интернета, совместно с Минкомсвязи должны будут определить порядок формирования межведомственной комиссии и сформировать регламент ее работы. А к июлю 2016 года должны быть внесены изменения в действующий механизм ограничения доступа к противоправной информации в Сети.
По словам замдиректора по правовым вопросам Координационного центра национального домена сети интернет Сергея Копылова (участвует в работе над законопроектом), для создания комиссии изменения будут внесены во все законы, регламентирующие блокировку интернет-сайтов. В том числе в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Копылов отметил, что сейчас обговариваются разные варианты работы комиссии. Возможно, она станет первой инстанцией, принимающей решения о блокировке или разблокировке сайтов. Либо она сможет изменять судебные решения о способе блокировки сайтов, не изменяя их сути. Третий вариант — представители комиссии будут приглашаться на судебные заседания и выступать техническими экспертами по способам блокировки.
— Не дело суда разбираться в технических особенностях блокировки, и загружать этим суд как первую инстанцию — неправильно, — добавил Копылов.
Он отметил, что любое решение, принятое комиссией, можно будет обжаловать в суде. Прорабатывается вопрос, кто будет нести финансовую ответственность, если решение о блокировке, принятое комиссией, будет признано незаконным через суд.
Директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко рассказал, что его организация давно предлагала унифицировать принципы блокировки разных типов противоправного контента.
— Идея в том, чтобы все типы блокируемой противоправной информации (экстремизм, детская порнография, пропаганда суицида или наркотиков, нарушение авторских прав и т.д.) подпадали бы под единую процедуру блокировок, с единым алгоритмом, с единым оператором, отвечающим за ведение реестра, — Роскомнадзором, — говорит Плуготаренко. — Сегодня эта идея отражена в программе ИРИ. Унификация правил блокирования, единые подходы. Единая межведомственная комиссия — с обязательным участием представителей отрасли или ассоциаций, — принимающая решения в спорных случаях и вырабатывающая общие правила.
Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», больше известный как закон о черных списках, вступил в силу 1 ноября 2013 года. В законе описана процедура блокировки сайтов с противозаконным контентом. Согласно постановлению правительства, выявлением порнографических материалов в Сети должен заниматься Роскомнадзор; поиском информации по незаконному распространению наркотиков и их пропаганде — Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков; обнаруживать материалы с пропагандой суицида и выявлять информацию, вредную для здоровья детей, — Роспотребнадзор. Адреса ресурсов с противозаконным контентом направляются в Роскомнадзор, который сейчас отвечает за ведение реестра запрещенных сайтов.
Ранее Волин заявлял, что создание межведомственной комиссии необходимо кинопрокатчикам, чтобы оперативно бороться с пиратами. Во время проката фильмов в кинотеатрах пиратскую копию необходимо блокировать мгновенно — за несколько часов. Сейчас процедуры антипиратского закона позволяют провести блокировку лишь в течение нескольких дней.
По словам председателя правления Института развития интернета Германа Клименко, комиссия должна работать исключительно виртуально, чтобы оперативно решать вопросы.
— Задача, чтобы [процедура блокировки] работала оперативно. Нас онлайн-режим не пугает. Технически это вполне возможно, — заявил Волин.
Фото: REUTERS/Thomas Peter/Files
Евгений Любимов
